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        岳陽市市場監督管理局黨組書記、局長許平亞就貫徹落實《電子商務法》答記者問

        來源:岳陽日報 日期:2019-08-06 09:38 字號:【
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        《中華人民共和國電子商務法》已于今年1月1日正式實施。作為我國電子商務領域第一部綜合性、基礎性法律,《電子商務法》對于保障電子商務各方主體的合法權益,規范電子商務行為,維護市場秩序,促進電子商務持續健康發展將起到巨大的作用,具有十分積極的意義。作為該法的主要實施部門,市場監督管理局有哪些方面需要提醒電子商務經營者注意的?近日,記者專門采訪了市市場監督管理局黨組書記、局長許平亞。

        問:請介紹一下我市網絡市場主體有關情況。

        答:近年來,我市電子商務發展迅速,截至2019年6月,我市網絡市場主體總數達5.5萬戶,2018年全市電子商務交易額達286.21億元,比2017年增長了25.49%。電子商務已成為我市新的經濟增長點,但是在發展中也存在銷售假冒偽劣商品、虛假違法廣告宣傳、不正當競爭、侵犯知識產權等問題。作為承擔我市網絡交易監管工作的主要部門,市市場監督管理局始終堅持問題導向,保持高壓態勢,重拳整治市場亂象,著力營造公平競爭的網絡市場環境和安全放心的網絡消費環境。2018年岳陽市網絡市場監管專項行動中全市共檢查網站網店4986個次,實地檢查網站網店2112個,責令整改網站172個,督促網絡交易平臺刪除違法商品信息309條,共查處各類網絡交易違法案件89起,移送公安1起,罰沒79.18萬元,取得較好社會反響。

        問:《電子商務法》適用哪些人?通過微信、直播銷售商品和服務算嗎?

        答:《電子商務法》規定:凡是“通過互聯網等信息網絡從事銷售商品或者提供服務的經營活動的自然人、法人和非法人組織,包括電子商務平臺經營者、平臺內經營者以及通過自建網站、其他網絡服務銷售商品或者提供服務的電子商務經營者”都在該法的監管范圍內。其中,“其他網絡服務”就將利用微信朋友圈、網絡直播等方式從事商品、服務經營活動的電子商務新形態和涉及主體納入。所以,通過微信、直播、論壇等方式銷售商品和服務的經營行為,都屬于電商經營行為,受《電子商務法》調整。但兩大類除外情形,即網絡金融類產品與服務,利用信息網絡提供新聞信息、音視頻節目、出版以及文化產品等內容方面的服務,不適用該法。

        問:電商需要辦理營業執照嗎?

        答:電商應當依法辦理營業執照,電商可以到當地市場監管部門或者通過全程電子化登記平臺辦理執照。《電子商務法》規定以下五種情形不需要辦照:個人銷售自產農副產品、家庭手工業產品、個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動、無須取得許可的零星小額交易活動和依照法律法規不需要進行登記的。《電子商務法》規定,電子商務經營者應當在其店鋪首頁顯著位置,持續公示營業執照信息、與其經營業務有關的行政許可信息以及不需要辦理市場主體登記情形等信息或者上述信息的鏈接標識。

        問:電子商務營業執照怎樣填寫經營地址?

        答:《電子商務法》明確提出了電子商務平臺經營者可為電子商務經營者提供網絡經營場所。國家市場監管總局《做好電子商務經營者登記工作的意見》規定電子商務經營者申請登記為個體工商戶的,允許其將網絡經營場所作為經營場所進行登記。對于在一個以上電子商務平臺從事經營活動的,需要將其從事經營活動的多個網絡經營場所向登記機關進行登記。允許將經常居住地登記為住所,個人住所所在地的縣、自治縣、不設區的市、市轄區市場監督管理部門為其登記機關。這是首次在工商登記辦理中使用網絡地址作為經營場所,個體戶辦理網絡經營場所電子商務營業執照不需要再提交房地產產權證明、租賃合同等住所證明材料,只需要出具電商平臺的網絡經營場所證明。但是,沒有實體店的網絡經營者,僅可通過互聯網開展經營活動,登記機關會在其營業執照“經營范圍”后標注“僅限于通過互聯網從事經營活動”。

        問:網上“刷單”“炒信”似乎已成慣例,《電子商務法》有沒有相關規定?

        答:從電商誕生之日起,“刷單”“刷好評”等炒作營銷手段就屢禁不止。除了水軍刷好評外,還有很多網絡商家會通過返現的形式吸引消費者給“五星好評”,這些方式極易誤導消費者的購買選擇,甚至已成為成熟的產業鏈。《電子商務法》專門針對刷銷量、刷好評、刪差評等“刷單”“炒信”行為作出了詳細規定,電子商務經營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息,不得以虛構交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業宣傳,欺騙、誤導消費者。電子商務平臺應當建立健全信用評價制度,而且不得刪除消費者對其平臺內銷售的商品或者服務的評價。此外,《電子商務法》還明確規定,對于競價排名的商品或者服務,應當顯著標明“廣告”,這意味著通過競價排名方式獲得較前位置的商品或服務一律以“廣告”的形式出現。

        問:《電子商務法》可以制約“大數據殺熟”嗎?

        答:“大數據殺熟”是指同樣的商品或服務,老客戶在電商平臺看到的價格反而比新客戶要貴出許多的現象。是因為平臺會通過大數據對客戶的資料進行分析,根據客戶的消費習慣來推薦相應的產品、服務和定價,實行區別化對待,這就是所謂的“大數據殺熟”。有媒體對2000名受訪者進行調查顯示,51.3%的受訪者遇到過互聯網企業利用“大數據殺熟”的情況,涉及到出行、購物等多個領域。針對“大數據殺熟”的亂象究竟該如何規范和管理呢?《電子商務法》規定,電子商務經營者根據消費者的興趣愛好、消費習慣等特征向其提供商品或者服務的搜索結果的,應當同時向該消費者提供不針對其個人特征的選項,尊重和平等保護消費者合法權益。此后,消費者若再遇到類似的事件發生,《電子商務法》將為消費者的權益保駕護航。

        問:對電商經營者“默認勾選”搭售商品和服務的行為,有制約措施嗎?

        答:某消費者在某在線旅游網站上購買了機票,但實際支付的價款比機票價格要高出不少。仔細查看后才發現,在下單時,在頁面的折疊項里還有好幾個被默認勾選的選項,其中包括保險、機場貴賓服務、出行叫車等。這種強行搭售的“默認勾選”服務讓很多消費者惱火。隨著《電子商務法》的實施,再玩“默認勾選”的商家可能會受到法律的懲罰。

        《電子商務法》第十九條規定:電子商務經營者搭售商品或者服務,應當以顯著方式提請消費者注意,不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。

        問:電商經營者隨意“砍單”行為會受限制嗎?

        答:在當前的電商行業里存在一種“砍單”現象,許多電商以格式條款規定的商品缺貨、操作失誤、系統出錯、產品質量、訂單異常等各種理由對消費者已經成功下單并付款的訂單進行取消。《電子商務法》第四十九條明確規定:電子商務經營者不得以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立;格式條款等含有該內容的,其內容無效。

        問:我們在網店買到假貨,提供經營的平臺有責任嗎?

        答:為了促使電商平臺規范管理,保護消費者合法權益,《電子商務法》規定了平臺經營者對平臺內經營者侵害消費者合法權益行為的制止義務和平臺內經營者資質資格的審核義務:平臺經營者在“知道或者應當知道”平臺內經營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產安全的要求,或者有其他侵害消費者合法權益行為時,而未采取必要措施的,將依法與該平臺內經營者承擔連帶責任;平臺經營者對平臺內經營者的資質資格未盡到審核義務,或者對消費者未盡到安全保障義務,造成消費者損害的,依法承擔相應的法律責任。

        問:在貫徹落實《電子商務法》的過程中,市場監管部門如何處理好依法監管與促進發展的關系?

        答:電子商務是當前市場經濟中最活躍的領域,我們的監管方式是“包容審慎”,只要不觸碰法律底線,是不會一上來就“管死”的。但是,對那些銷售假冒偽劣商品、侵犯知識產權等跨越法律紅線的行為,我們也絕不手軟。《電子商務法》對各種違法行為和電商應承擔的法律義務有細化規定,行政處罰力度也有所加大,最高可處罰款金額200萬元。這給廣大電商提了個醒:網上經營不是法外之地,法律底線不可觸碰。

        據市市場監督管理局負責人介紹,下一步,市市場監督管理局會全面貫徹落實好《電子商務法》,通過開展行政約談、專項檢查、案件查處、信用公示等方式履職盡責,為推動我市電子商務高質量發展營造更加良好的網絡市場環境。

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